24 февраля 2016 года в Национальном объединении строителей прошел круглый стол «Вопросы обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли».
В работе круглого стола приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), профессионального и страхового сообществ, а также делегаты от саморегулируемых организаций строительной отрасли.
По данным Роструда, в 2015 году в Российской Федерации заметно снизилось количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом – на 27% по сравнению с 2014 годом, а в строительной отрасли эта цифра достигла 34%. Одной из основных причин положительной динамики было названо усиление надзора как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии СРО.
Роструд в числе мер по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности труда рассматривает возможность включения на соответствующих условиях на первом этапе в состав комиссии по расследованию несчастных случаев представителей саморегулируемых организаций. Кроме того, в Федеральной службе ведется разработка проекта изменений в трудовое законодательство.
С 2015 года Национальное объединения строителей ведет активное взаимодействие с Федеральной службой по труду и занятости. В частности, Роструд направляет в Нострой информацию о произошедших несчастных случаях на строительных объектах, на основании которой Национальное объединение проводит анализ и систематизацию полученных данных и формирует реестр несчастных случаев. На основе данных реестра можно выявить строительные организации, в которых наиболее высок уровень случаев причинения вреда.
Роструд и Нострой также разработали Стандарт по охране труда, который может быть принят саморегулируемыми организациями в качестве основы для осуществления контроля за соблюдением членами СРО требований охраны труда и обеспечения безопасности на строительных объектах. В настоящее время идет разработка информационного ресурса, который позволит СРО проводить проверку ее членов в режиме онлайн.
Выступавшие рассказали о случаях невыплаты родственникам погибших из компенсационных фондов СРО по ряду различных причин, к числу которых относится несовершенство законодательства. В соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса, родственники погибших или пострадавших должны обращаться за возмещением вреда к застройщику, который обязан осуществить выплату и подать регрессивный иск к СРО для возмещения суммы выплаты. На практике родственники часто не подают иск на возмещение ущерба к застройщику, в том числе и из-за незнания механизмов действующего законодательства и порядка осуществления выплат.
Как отмечалось, наряду с процедурными проблемами существует проблема низкого уровня страховой культуры у всех участников процесса: как со стороны пострадавших, так и со стороны регредиентов. Ситуация осложняется тем, что в судебной практике статья 60 Градостроительного кодекса трактуется неоднозначно, а иногда и противоречиво.
По итогам круглого стола его участники выразили общее мнение о необходимости внесения существенных изменений в действующие законодательные акты.
Как отметил генеральный директор СРО НП “ЭнергоСтройАльянс” Дмитрий Мурзинцев: “Механизмы имущественной ответственности СРО, к сожалению, работают недостаточно эффективно. По нашему мнению, действующая сейчас схема не оптимальна. Это подтверждается и озвученной практикой и мнением большинства участников круглого стола. Безусловно, законодательную сторону вопроса необходимо менять в соответствии с предложениями СРО строительной отрасли и страховых компаний”.
